關于轉發《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦辦法(試行)》的通知

發布時間:2017-06-21 來源: 【字體:

中共云南省委機構編制辦公室

關于轉發《事業單位、社會團體及企業等組織

利用國有資產舉辦事業單位設立登記

辦法(試行)》的通知

     云編辦〔2017〕122號

 

各州(市)、縣(市、區)委編辦:

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于建立各類事業單位統一登記管理制度改革精神,切實做好我省事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位的設立登記工作,現將中央編辦批轉國家事業單位登記管理局制定的《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》(以下簡稱《登記試行辦法》)轉發你們,請遵照執行。

各級編辦要高度重視,認真學習領會文件精神,切實加強組織領導,準確把握辦事程序和要求,嚴格依法行政,確保登記工作合法合規。注重加強事中事后監管,充分發揮舉辦單位、行業主管部門作用,維護公益服務秩序,促進公益事業持續健康發展。依照《登記試行辦法》登記的事業單位法人,既不能作為機構編制管理部門對該機構和人員編制審批的依據,也不能作為確定工作人員事業編制性質的依據。

 

 

中共云南省委機構編制辦公室

                2017年6月19日           

 

 

 

 

中央編辦關于批轉《事業單位、社會團體及

企業等組織利用國有資產舉辦事業單位

設立登記辦法(試行)》的通知

中央編辦發〔2015〕132號

 

各省、自治區、直轄市編辦,新疆生產建設兵團編辦:

為貫徹落實十八屆三中全會關于建立各類事業單位統一登記管理制度改革有關精神,中央編辦同意國家事業單位登記管理局制定的《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》,現轉發給你們,請遵照執行。

 

中央編辦                 

2015年12月21日

 

 

事業單位、社會團體及企業等組織利用

國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)

 

第一條 為規范事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記,根據《事業單位登記管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)及相關法律法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于不納入機構編制核定范圍,由事業單位、社會團體及企業等組織為了社會公益目的,利用國有資產依法依規舉辦的,按照非營利性規則從事教育、科技、文化、衛生等活動的事業單位設立登記。

利用國有資產包括全部或者部分使用國有資產,資產形態包括有形資產和無形資產。有形資產是指流動資產、固定資產等具有實物形態的資產;無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,如名稱權、專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、特許權等。

第三條 舉辦單位為一個的,按舉辦單位的層級確定登記管轄;舉辦單位為多個的,按層級高的舉辦單位確定登記管轄;上級登記管理機關可以遵循方便事業單位的原則,授權下級登記管理機關實施登記管理。

第四條 登記事項要求:

(一)名稱。事業單位一般只使用一個具有唯一性的名稱;經政府或者有關部門批準的教育、衛生等機構,以批復的名稱申請登記;未經有關部門批準,事業單位名稱不得冠國家機關、政黨名稱;冠行政區劃或舉辦單位名稱的,應當在行政區劃或舉辦單位名稱之后有單獨字號;符合《實施細則》第十九、二十、二十一、二十二條規定。

(二)住所。申請登記的住所一般不能為住宅;符合《實施細則》第二十五、二十六條規定。

(三)宗旨和業務范圍。事業單位宗旨應當簡明反映舉辦事業單位的公益性、非營利性目的;符合《實施細則》第二十七、二十八條規定。

(四)法定代表人。應當是具有完全民事行為能力的中國公民,且為該單位主要行政負責人,年齡一般不超過70周歲,無不良信用記錄。擔任過其他機構法定代表人的,在任職期間,該機構無不良信用記錄。

黨政機關領導干部在職或退休后擬擔任法定代表人的,應當符合干部管理有關規定。

(五)經費來源。一般為非財政補助,登記為財政補助,應當提供相關證明。除政府批準合作外,一般不得以境外資助作為日常經費來源。

(六)開辦資金。實行確認登記制,申請登記時應當有15 %以上的舉辦出資到位。無形資產通過資產評估機構評估計價后可以計入開辦資金總額。

第五條 舉辦單位為多個的,按照舉辦單位承諾事項證明中明確的順序刊載。

第六條 申請事業單位法人設立登記,應當向登記管理機關提交下列文件:

(一)事業單位法人設立(備案)登記申請書;

(二)事業單位法定代表人登記申請表;

(三)審批機關批準設立的文件;

(四)章程草案、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件;

(五)擬任法定代表人現任該機構行政職務的任職文件;

(六)擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件;

(七)開辦資金確認證明、利用國有資產的證明文件;

(八)住所證明;

(九)登記管理機關要求提交的其他相關文件。

業務范圍有涉及資質認可事項或者執業許可事項的,應當出示相應的資質認可證明或者執業許可證明,并提交復印件。

第七條 審批機關批準設立的文件,是指縣級以上人民政府、相關行業主管部門等,以批復、通知、函等規范公文批準設立的文件,或者核發的教育、醫療機構等資質許可證明文件。

第八條 事業單位章程草案,應當符合事業單位章程示范文本規范,承諾誠實守信,堅守公益性宗旨,遵守非營利規則。主要內容包括:單位基本信息,舉辦單位權利,理事會、管理層等組織架構,資產的管理和使用原則,章程修改程序,終止程序及資產處置辦法等。

第九條 開辦資金確認證明,應當包括舉辦單位出具開辦資金確認證明和不低于確認總出資額15%的銀行存款證明或驗資證明。

第十條 舉辦單位承諾事項證明,應當包括以下內容:

(一)出資和組織籌資及資金到位時限;

(二)組建理事會或其他形式的治理結構,以理事會為例,包括:組建第一屆理事會、指派理事、提請任免或者任免理事長、批準理事會工作報告等;

(三)審查事業單位章程草案或修改草案;

(四)監督事業單位按照章程開展活動;

(五)法律法規規定的其他事項。

舉辦單位為多個的,還應當出具合作舉辦協議,明確舉辦單位排序、出資比例及資金到位時限、出具證明文件時簽章方式。

第十一條 利用國有資產的證明文件,應當包括利用國有資產的形態,國有資產計入開辦資金的,應當說明占開辦資金的比例。

第十二條 登記程序依次是申請、受理、審查、核準、發證、公告。

(一)申請。申請人按照《條例》及其實施細則和本辦法規定向登記管理機關提出登記申請,按照規定格式如實填寫并提交有關申請材料,并對申請材料的真實性負責。

(二)受理。登記管理機關對申請人提交的申請材料進行初步審查,作出受理或者不予受理的決定。屬于本登記管理機關管轄范圍,申請材料齊全,印章、簽字、文件形式等符合規定的,登記管理機關應當受理,發放《事業單位登記管理受理通知書》,并承諾辦結時限。

(三)審查。登記管理機關對申請材料的具體內容是否有效合規進行審查。重點包括:宗旨和業務范圍是否符合有關法律法規規定;章程草案是否符合法人治理結構的有關要求;法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄;開辦資金確認證明、利用國有資產證明文件、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件是否符合有關規定等。

需要進行現場核實的,登記管理機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

(四)核準。登記管理機關根據審查結果,在法定時限內對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

(五)發證。登記管理機關向核準登記的事業單位頒發《事業單位法人證書》正、副本各一件。

(六)公告。登記管理機關對核準登記的有關事項予以公告。

第十三條 符合本辦法第二條規定的事業單位申請變更登記,登記事項應當符合本辦法有關規定。

第十四條 本辦法中未明確規定的,按照《條例》和《實施細則》及法律法規有關規定執行。

第十五條 本辦法由國家事業單位登記管理局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

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