昭通市采取“三項措施”確保市縣機構改革任務圓滿完成

發布時間:2019-06-04 來源:昭通市委編辦余劍 【字體:

    按照黨中央、國務院、省委、省政府的統一安排部署,市委、市政府加強領導、壓實責任、精心組織,昭通市采取“三項措施”,扎實推進全市機構改革,圓滿完成了改革各項目標任務。

一是高度重視、精心組織、科學制定改革方案。

1.領導重視,高位推動。為切實抓好全市黨政機構改革工作落實,市委成立了以市委書記楊亞林為組長的深化黨政機構改革領導小組,領導小組下設了辦公室及7個專項協調小組。市委常委、市委組織部長朱家偉同志任辦公室主任,負責統籌改革的日常工作。7個專項協調小組,組長、副組長分別由分管聯系常委和市政府分管領導擔任,負責統籌歸口領域的機構改革管理、協調及實施工作。縣(市、區)參照市級的組織架構,成立了縣(市、區)的黨政機構改革領導小組及辦公室。

2.深入學習,加強調研。堅持把學習領會好習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述作為首要政治任務,通過理論學習中心組、集中培訓、以會帶訓等方式,多形式、多渠道、多層次組織學習《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》《云南省機構改革方案》等文件,學懂弄通相關改革政策,保證改革的正確方向。2018年10月19日市委召開理論中心組第七次集中學習會專題學習了中央和省委深化黨和國家機構改革的相關精神,市委編辦召集縣(市、區)編辦主任就深化改革的相關工作進行業務培訓。為把深化機構改革的各項基礎性工作做深、做實、做細,市領導小組辦公室于2018年7月和10月先后兩次組成7個調研組,深入市直部門和部分縣(市、區),全面了解掌握機構設置、職能配置、領導職數核定、編制配備等情況,并進行系統梳理和統計分析,打牢機構改革中職能調整、機構設置、編制劃轉和人員轉隸等工作基礎。

3.科學謀劃,制定方案。結合昭通實際,從調整優化市級機構和職能、深化綜合行政執法改革、深化縣鄉機構改革、強化機構編制管理剛性約束、組織領導和實施工作五個方面,科學擬定了《昭通市機構改革方案》和《縣(市、區)機構改革方案》。在起草過程中,多次與省州市改革工作專班面對面溝通、協調,不斷修改完善。于2018年11月28日經市委第44次常委會議研究審定并按程序報省委、省政府。2019年1月25日,省委、省政府批準了《昭通市機構改革方案》,省深化機構改革領導小組審議同意了我市《縣(市、區)機構改革方案》。2月18日,市委、市政府印發了《昭通市深化市級機構改革實施方案》;2月20日,市委召開了全市深化黨政機構改革動員會議,安排部署了市縣兩級黨政機構改革組織實施工作。

二是壓實責任、從嚴要求、統籌推動任務落實。

1.細化目標,壓實責任。為確保把市級機構改革各項任務落到實處,做到精密謀劃、精心組織、精細實施、精準落實,印發了《關于做好深化市級機構改革有關事項的通知》,明確了9個市直相關部門在改革中的52項任務,列出了任務清單、推進時間表和路線圖,細化了責任單位、責任人、完成時限,確保深化黨政機構改革工作一個節點一個節點往前推進,一個環節一個環節抓好落實。

2.重申紀律要求。印發了關于重申嚴明紀律切實保證黨政機構改革順利進行的通知,從嚴守政治紀律、嚴明組織紀律、嚴肅機構編制紀律、嚴管干部人事紀律、嚴緊財經紀律、嚴格保密紀律等6個方面提出了要求。同時,各級黨委和政府、紀檢監察機關把機構改革實施情況納入重大決策督察任務和巡察范圍,重點督察方案落實、工作落實、責任落實情況,確保全市機構改革嚴格按照黨中央、省委、市委的部署有序實施。

三是突出重點、細化措施、確保深化改革實效。

1.人員轉隸落實到位。印發了《中共昭通市委辦公室、市政府辦公室<關于人員轉隸有關事項的通知>》,明確了人員轉隸的范圍、原則、程序。按照“編隨事走、人隨編走”的原則,涉及的機構、編制及現有人員,先一并劃轉,劃入的職責、機構和人員由新組建部門行使和領導,對新組建部門負責。屬于整建制劃轉的,3月16日前已轉隸到位。非整建制劃轉的要及時建立協調機制,加強與涉及部門的協調,協調有困難的,由專項協調小組協調解決、督促推進。

2.職責調整嚴格對標。認真對照新印發的省委、省政府工作部門“三定”規定,嚴格按照《昭通市深化市級機構改革實施方案》要求,調整市級部門職責,明確部門主要職責,做到職責調整上下對應。堅持“一類事情原則上由一個部門統籌,一件事情原則上由一個部門負責”的原則,切實理順部門職責關系,盡可能避免或減少交叉。對確需部門間協作配合的事項,合理確定各部門職責界限,誰牽頭、誰配合以及主次責任怎樣劃分,在“三定”規定中充分銜接細化,做到既不漏項又避免出現相互推諉扯皮。

3.內設機構合理設置。原則上綜合設置內設機構,不設少于2名行政編制(部門領導使用的編制除外)的內設機構。部門內設機構與省級機關基本對應,市級內設機構按照一對一、一對多的原則,對應省級設置,沒有多對一,也沒有超過對應的省級機關。兩個以上機構合并的,原部門職能相同相近的內設機構合并設置,如:辦公室(綜合科)、機關黨委、人事、法規、宣傳教育、財務規劃等;人事機構與機關黨委實行合署辦公;職責相近和相關聯的業務內設機構,綜合設置。根據職責調整,內設機構承擔職能全部劃出的,內設機構整體劃出;內設機構職能只有部分劃出的,不劃轉機構,維持設置或與其他內設機構合并設置。部門劃入的內設機構盡量與部門其他內設機構整合設置。

4.人員編制從嚴核定。認真落實中央關于只減不增的要求,嚴格按照《云南省機構編制管理條例》《云南省各級機關機構設置和管理暫行辦法》《云南省各級機關領導職數管理暫行辦法》的規定,根據“編隨事走、人隨編走”的原則,人員編制隨職能調整劃轉;人員編制有增有減,確保市級行政編制總量不突破。新設立機構和因職能調整需要增加的行政編制,采取五項措施進行調劑:一是改革前20名行政編制以上的部門按5%比例調劑;二是部門合并設置的,整合設置相同、相近綜合性內設機構,按照實有人員總數的30%調劑;三是部門合并設置的,原各部門領導職數超出新合并設置部門領導職數的超出數按照80%調劑;四是從市場監督管理局調劑,按總編制45%比例從市場監管局調劑;五是統籌部門劃出職能綜合調劑,部門劃出多項職能,但無法單獨針對其中某項劃出職能劃出編制的,總體統籌調劑編制。在編制劃轉方面,內設機構職能整體劃出的,嚴格按照該內設機構2017年底實有人員數劃出編制;機構編制文件明確了內設機構編制的,嚴格按機構編制文件明確的編制數劃出編制。改革后,出現超編情況的,人員暫不作精簡分流(除市場監管局外),給予3至5年左右的過渡期,逐步消化。機關工勤人員編制不在“三定”規定中表述,按控編減編的要求,只減不增。

5.領導職數全面規范。嚴格按照《云南省各級機關領導職數管理暫行辦法》的規定,規范市級部門領導職數。在機關掛牌的機構、與機關合署辦公的機構以及設在相關部門的議事協調機構辦事機構等,其主要領導原則上采取由部門正職或副職領導兼任的辦法予以明確。其他處級領導職數的核定,參照省級做法和工作需要從嚴核定。科級領導職數原則上按照“州(市)級機關科級職數最多不得超過機關編制總數(部門領導使用的編制除外)的五分之二”的規定核定。原超過規定核定的科級領導職數,根據實際,調減職數,逐步規范。

6.事業單位同步劃轉。事業單位隨主管部門職能調整和按承擔的主要職責確定歸屬部門同步劃轉調整,并調整隸屬關系、機構名稱等事項。整合職責相同相近的事業單位,撤并“小散弱”事業單位,對部分職能弱化或消失的,以及編制少于5名的事業單位予以撤并。事業單位劃轉調整中,一律不新設機構、不增加編制、不增加職數、不提高規格,與機構改革無關的事業單位機構編制調整事項一律不予考慮。

比特币行情 1346 广东麻将教学新手入门 中国云南省快乐十分 河南快三玩法规则 2人麻将单机版下载 湖南快乐十分官网下载 北京赛pk10玩法介绍 山西快乐十分出号规律 福彩开奖双色球 白小姐資料 全天云南时时彩计划